
第四届成都都市圈树立论坛图片开首:掌握方供图南宫·NG网
2021年于今,宇宙已出炉了15个国度级都市圈(注:含国度发改委批复或“链接函复”)。另有多地积极布局都市圈树立,打造区域增长极。
12月27日,第四届成都都市圈树立论坛举行,年末之际,国内都市圈城市群代表与关联巨匠皆聚成都,雷同考订阐述、切磋发展质地。
论坛上,巨匠指出“都市圈是经济发展的迫切阵脚、能源源流,是城镇化的枢纽空间形态,亦然集成式考订的理思形式”,亦有连络者称“都市圈是城市群高质地发展的守旧‘鼎托’”。从推动区域息争发展、新式城镇化程度以及守旧城乡交融考订等方面来看,都市圈的崛起超过高质地发展至关迫切。
为何爱重都市圈
比年来,“都市圈”成为计谋高频词。
中国区域科学协会副理事长、民盟中央参政议政部副部长冯奎在演讲中梳理,2018年9月,习近平总通知在沈阳初次建议“栽培发展当代化都市圈”。2019年年2月,国度印发《对于栽培当代化都市圈的指点意见》。近期,国度建议城镇化四项行动贪图,栽培当代化都市圈是其中之一。2024年7月,党的二十届三中全知道过的《中共中央对于进一步全面长远考订、股东中国式当代化的决定》(以下简称“决定”)中对都市圈考订建议了条目。
奉陪“国度级”都市圈发展谋划的不竭批复,“都市圈”在计谋决议中愈发受爱重。
我国城镇空间体系呈“齐心圆”结构,由中心城市、都市圈、城市群组成,其中城市群最大,都市圈次之。为何都市圈备受温暖?
在冯奎看来,从国内情况看,在中国式当代化空间结构酿成的枢纽阶段,都市圈手脚实体空间,利于优化城镇体绑缚构,在基础格式、寰球管事、生态环境等方面有广泛投资空间,是扩大破费的迫切范围,还能承担农业改换东说念主口市民化任务,助力构建大中小城市息争发展步地。
从海外视角而言,大体量、高能级、硬资源、强承载的都市圈是“全球—地方”集结的基本单位,深度参与全球商品链及价值链单干,是我国参与海外竞争的迫切力量。
海外欧亚科学院院士、中国地舆学会东说念主文地舆专科委员会副主任方创琳径直将都市圈譬如为城市群的“鼎”,称“都市圈是城市群的中枢区域,每个城市群都至少有一个都市圈来‘鼎托’,莫得都市圈来‘鼎托’的城市群是一个空腹化的城市群,是发育程度很低的城市群”。而编制都市圈发展谋划、作念大作念强都市圈以带动城市群发展“是正确之举”。
怎样把都市圈作念强作念精作念大?方创琳给出的谜底是“同城化”。事实上,这亦然写入《决定》中的一个新词,《决定》就城乡交融考订部署的一系列任务中,明确建议“建立都市圈同城化发展体制机制”。
所谓都市圈,一般指的是城市群里面以超大特大城市或发射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
1小时通勤圈,地域面积一般都在2万平日公里傍边。它不是一个重大的地舆想法,莫得内容的一体化乃至同城化,划太大的圈子没故真谛。这么的范围,最能毒害行政区画、当然地舆甩掉,磨蹭不同城市之间的规模,酿成同城化的深度交融模式。
在迈向“同城化”的有筹商中,城市功能的优化、东说念主口的集结跃升、产业的协同都成为与会巨匠和都市圈代表雷同的重心。其中,产业协同的作用被非常强调。
中国海外工程连络有限公司区域发展与谋划业务部副主任黄志龙说:“产业的灵验协同是都市圈能级跃升的势必经受。”
北京市政府参事、北京大学都门发展连络院院长李国平亦提到,都市圈资源确立应以阛阓为主体,政府应理解“谋划引颈、提高行政成果、缩短商务成本、加多东说念主力成本、栽培革命文化”等作用。
成都都市圈过问提速期
“十四五”时分,国度明确要重心栽培18个都市圈,刻下“国度级”都市圈步地初定。
记忆都市圈发展阶段,国度发展考订委国土诱惑与地区经济连络所长处周毅仁谈到了“三个阶段”,一是栽培阶段,出现栽培型的都市圈;二是成长阶段,酿成成长型的都市圈;三是锻练阶段,最终成为锻练型的都市圈。
在都市圈的成长经由中,周毅仁不雅察,,一方面要构建中心城市与外围城市的经济梯度合营联系以扩大总量,另一方面要促进左近城市充分发展。
成都都市圈的“成长”态势显赫。论坛现场,清华大学中国新式城镇化连络院发布了《当代化成都都市圈高质地发展指数(2024版)》,这是地方首先构建的都市圈发展详尽评价地方体系。

图片开首:每经记者吴林静摄
据指数的发布东说念主、清华大学中国新式城镇化连络院城市群与都市圈连络分中心主任卢庆强分析,从“发展水平指数”看,成都都市圈详尽得分79.2,在横向对比的14个明确获批“国度级”都市圈位居第四位,属于特质发展型都市圈,与深圳都市圈、广州都市圈、杭州都市圈等先进都市圈的得分差距进一步减弱,领跑中西部。几项评价发展水平的地方中,成都都市圈的同城化水平相对上风凸起,排行第二,仅次于深圳都市圈。
从“树立程度指数”看,成都都市圈树立举座程度过问了提速期,几项评价树立举座程度的地方中,发展质地效益进展的提速,体现得尤为彰着。
清华大学中国新式城镇化连络院已连气儿四年追踪连络成都都市圈的树立进展,每一年他们都会发布成都都市圈高质地发展指数,摸家底、看进展、提对策。通过这几年的追踪,不错不雅察到成都都市圈的“成长”彰着加速,不仅是成都手脚中心城市的枢纽引颈带动作用彰着,德眉资三市也亮点纷呈,在产业合营、交通互联、机制联动、绿色发展等,与成都杀青了多层面的分享、共治。
手脚圈中“老迈”,成都是中心城市的“主动担当”。“一个都市圈好不好,其实中心城市起到很大的作用,中心城市淌若把通盘利益都往我方兜里揣,它不会树立成很好的都市圈。”在清华大学中国新式城镇化连络院引申副院长尹稚看来,成都在这方面的发达瑕瑜常出色的,充分理解了主干作用,为区域息争、成分联动作出了主体孝敬。
跟着同城化质地的进步,成都都市圈经济社会效益显赫增长。
2023年,成都都市圈经济总量增至2.8万亿元,占双城经济圈、西部地区比重分别增至34%和10.3%。2024年前三季度,成都都市圈共完成地远隔娩总值21055.54亿元,同比增长5.5%,增速高于全省0.2个百分点,经济总量占全省比重为46.3%。“本年有望保捏厚实增长,突破3万亿元。”这是论坛上泄漏的一则音信。
固然,都市圈考订仍在不绝。我国都市圈靠近着系统性、举座性、轨制性考订的任务南宫·NG网,也靠近着当代都市圈贬责革命器具时刻革命的任务。“都市圈需要考订。”冯奎对此以为,“都市圈亦然系统性考订的理思空间,承载着碳中庸、地盘资源运用、农业改换东说念主口市民化、城市息争发展及贬责体系等多项考订任务,这种空间组织边幅兼具经济区与行政区性质,其空间圭臬也较故意于股东多种类型的考订。”